黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以偉大的歷史主動(dòng)精神、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐中，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，找到了跳出治亂興衰歷史周期率的第二個(gè)答案。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興新征程上，審計(jì)擔(dān)負(fù)重要使命，要立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，更好發(fā)揮審計(jì)在推進(jìn)黨的自我革命中的獨(dú)特作用。

在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，審計(jì)自覺融入黨的自我革命制度規(guī)范體系，積極發(fā)揮專司經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，沿著資金、項(xiàng)目流向監(jiān)督公權(quán)力運(yùn)行，充分發(fā)揮在反腐治亂中的重要作用。

2021年度至2023年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告反映，3年間審計(jì)共發(fā)現(xiàn)并移送重大違紀(jì)違法問題線索900多件，涉及6000多人。通過審計(jì)工作報(bào)告等方式，一個(gè)個(gè)重大違紀(jì)違法問題進(jìn)入公眾視野。

這些“軍功章”的取得，審計(jì)署特派辦功不可沒。黨的十八大以來，這支“戰(zhàn)功赫赫”的“野戰(zhàn)軍”不斷壯大，忠于職守、敢于擔(dān)當(dāng)、鐵面無私，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，用查處重大問題、揭示重大風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際行動(dòng)，踐行絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)過硬、絕對(duì)可靠，為打造“國(guó)家審計(jì)”金字招牌作出重要貢獻(xiàn)。

練就“獨(dú)門絕技” 發(fā)揮獨(dú)特作用

審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問題線索，既緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集的重點(diǎn)領(lǐng)域，也關(guān)注基層“微腐敗”和“小官大貪”，既有“政商勾連”“權(quán)錢交易”“公器私用”“靠山吃山”，也有“利益團(tuán)伙圍獵做勢(shì)”“套取政策紅利”，還有“紀(jì)律執(zhí)行松弛”“擾亂財(cái)經(jīng)秩序”。

如，經(jīng)政治騙子牽線搭橋，向民企輸送巨額利益，再經(jīng)利益回流謀取政治資本的某市原區(qū)委書記；對(duì)外以國(guó)企名義承攬業(yè)務(wù)，私下卻中飽私囊、個(gè)人侵占的某國(guó)企時(shí)任董事長(zhǎng)；騙取財(cái)政資金形成“小金庫”，并以錢開道，腐蝕國(guó)家至鄉(xiāng)鎮(zhèn)5級(jí)相關(guān)單位百余名公職人員的某縣林草局局長(zhǎng)……

特派辦到底有什么“獨(dú)門絕技”，能夠精準(zhǔn)打擊、克敵制勝？說到底，還是揭示問題、揭示風(fēng)險(xiǎn)這一看家本領(lǐng)。在揭示問題、風(fēng)險(xiǎn)上，審計(jì)人員有自己的制勝法寶。

法寶之一：財(cái)政財(cái)務(wù)基本功。審計(jì)署黨組強(qiáng)調(diào)，審計(jì)工作要聚焦財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)合法效益主責(zé)主業(yè)。這項(xiàng)專長(zhǎng)正是其他機(jī)關(guān)不具備的。經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象千千萬，財(cái)務(wù)表現(xiàn)都一樣。任何經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)都會(huì)通過資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益、收入、成本、利潤(rùn)等會(huì)計(jì)要素，反映在特定會(huì)計(jì)主體的報(bào)表中。在審計(jì)人員看來，“錢袋子”“賬本子”中自有破解謎題的“金鑰匙”“錦囊計(jì)”。比如，從財(cái)務(wù)報(bào)表的異動(dòng)可以看出公共資金、國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源的重大損失、流失，從異常后果倒推異常行為、異常程序。事出反常必有蹊蹺。多問幾個(gè)為什么，打破砂鍋問到底，問題線索往往會(huì)露出端倪。

法寶之二：審計(jì)基本功。實(shí)踐是提升審計(jì)人員專業(yè)能力的“第一跑道”。審計(jì)工作涉及領(lǐng)域廣、行業(yè)多，特派辦審計(jì)人員善于快速學(xué)習(xí)財(cái)政、金融、企業(yè)等領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)，熟悉財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)，培養(yǎng)了多種思維方式，善于運(yùn)用數(shù)據(jù)分析等方法，在浩繁的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中尋找蛛絲馬跡、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，運(yùn)用詢問、外部調(diào)查等手段，踢好“臨門一腳”獲取關(guān)鍵證據(jù)。他們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以高度的職業(yè)敏感，對(duì)違紀(jì)違法問題的“套路”總結(jié)出規(guī)律：“‘違規(guī)操作’多為私利、‘著急上馬’或有隱情、‘突擊進(jìn)入’必有牽線、‘量體裁衣’常為內(nèi)定……”他們常年在審計(jì)一線“摸爬滾打”，強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練和實(shí)踐鍛煉，培養(yǎng)能查能說能寫本領(lǐng)，練就審計(jì)基本功。

法寶之三：研究型審計(jì)。職業(yè)敏感、問題線索不會(huì)從天而降。唯有研究，才是出路。他們把研究貫穿審計(jì)工作全過程，堅(jiān)持用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，堅(jiān)持把立項(xiàng)當(dāng)課題研究、把問題當(dāng)課題研究、把建議當(dāng)課題研究。他們認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對(duì)所審計(jì)地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域的重要指示批示精神，從黨中央決策部署中尋思路，從政策、項(xiàng)目、資金中找答案。他們著眼宏觀研究“國(guó)之大者”，立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督研究審計(jì)對(duì)象，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)研究前沿問題。通過研究，既揭示問題風(fēng)險(xiǎn)，又分析規(guī)律趨勢(shì)，推動(dòng)深化標(biāo)本兼治、一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐。

特派辦的干部隊(duì)伍建設(shè)，高度重視練好用好基本功。如蘭州特派辦，在全辦挑選熟悉重大問題線索攻堅(jiān)突破的業(yè)務(wù)骨干和基本功扎實(shí)的“好苗子”，成立多個(gè)不同主攻方向的團(tuán)隊(duì)，結(jié)合實(shí)戰(zhàn)練兵，培養(yǎng)各層級(jí)各類別人員，形成比學(xué)趕超氛圍。圍繞原創(chuàng)案例，開展比武打擂，比思路、比方法、比效率、比成果，優(yōu)秀人才、案例不斷涌現(xiàn)，審計(jì)人員財(cái)政財(cái)務(wù)、審計(jì)、研究的基本功更加扎實(shí)。

審計(jì)署蘭州特派辦審計(jì)人員在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)

 

優(yōu)化作戰(zhàn)方式 提高戰(zhàn)斗能力

為了高效把問題線索查深查透，每個(gè)特派辦都有自己的高招。

蘭州特派辦探索了“專班攻堅(jiān)+重點(diǎn)突破”的模式。辦領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮員，與主要查核人員一道，及時(shí)綜合分析，確定查核重點(diǎn)；找準(zhǔn)目標(biāo)成立多個(gè)小組，根據(jù)分析研判確定的查核路徑，逐個(gè)內(nèi)查外調(diào)。

位于華中地區(qū)的武漢特派辦，堅(jiān)持深度協(xié)同，遇復(fù)雜重大事項(xiàng)，提前請(qǐng)示業(yè)務(wù)司，獲得強(qiáng)大后援；嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，辦領(lǐng)導(dǎo)駐守審計(jì)一線，設(shè)置綜合組負(fù)責(zé)總體推進(jìn)；各審計(jì)小組上下聯(lián)動(dòng)，點(diǎn)面結(jié)合，落實(shí)重大復(fù)雜事項(xiàng)，有力有序推進(jìn)審計(jì)實(shí)施。

地處兩江交匯之城的重慶特派辦，統(tǒng)籌全辦人力，下好“一盤棋”；成立集中分析組，提升數(shù)據(jù)分析挖掘發(fā)現(xiàn)能力；組建外圍延伸組，為突破重大問題線索提供有力支援。

處于改革開放前沿的深圳特派辦，堅(jiān)持全辦“一盤棋”，建立以辦駐地為大后方、輻射各審計(jì)組所在地的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，提高問題線索查核質(zhì)效。優(yōu)化問題線索分析研判機(jī)制，組織審計(jì)骨干成立攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)，定期對(duì)問題線索集中討論、綜合分析、精準(zhǔn)處置。

各個(gè)特派辦的協(xié)同作戰(zhàn)，也是日常。在審計(jì)署黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，業(yè)務(wù)司局的統(tǒng)籌安排下，各辦“一線部隊(duì)”形成合力、敏捷作戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)錨定重點(diǎn)、精準(zhǔn)打擊、各個(gè)擊破，高效完成問題線索查核任務(wù)。

審計(jì)署蘭州特派辦審計(jì)人員在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)

 

“咬定青山不放松” “不破樓蘭終不還”

查核的過程從來不是一帆風(fēng)順。隨著黨中央反腐力度的持續(xù)加大，腐敗手段更加隱形變異、翻新升級(jí)，腐敗分子從“臺(tái)前”隱藏到“幕后”，由“利用職權(quán)為他人直接辦事”演變?yōu)椤敖柚殑?wù)影響力間接為他人謀利”，由“在職時(shí)辦事收錢”轉(zhuǎn)變?yōu)椤半x職后期權(quán)兌付”等，有的還借助信息技術(shù)、呈現(xiàn)技術(shù)特征，腐敗形式和手段更具偽裝性、欺騙性、迷惑性。

在重重考驗(yàn)和困難面前，蘭州特派辦的同志們形象地總結(jié)出了“想盡千方百計(jì)、走遍千山萬水、歷經(jīng)千辛萬苦、道盡千言萬語”的“四千”精神。京津冀特派辦的同志們堅(jiān)持“出成果就是講政治”工作理念，立志成為能打勝仗、成果豐碩的“尖兵”，不做碌碌無為的“庸兵”。這種信念和精神，已經(jīng)深深刻進(jìn)特派辦審計(jì)人的骨子里，他們耐得住寂寞、頂?shù)米毫Γ矣诮幼顮C的“山芋”、啃最硬的“骨頭”、攻最險(xiǎn)的“山頭”、擔(dān)最重的“擔(dān)子”。

面對(duì)腐敗手段的隱形翻新，審計(jì)人員堅(jiān)信萬變不離其宗，利益輸送必有所圖。為了查核復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、錯(cuò)綜的資金流向，審計(jì)人員常常需要奔走四方調(diào)查取證，通過抽絲剝繭、順藤摸瓜，還原問題的真實(shí)面目。

面對(duì)異常的行為、程序、信息，審計(jì)人員堅(jiān)信違規(guī)操作總有規(guī)律可循，通過環(huán)環(huán)相扣地梳理，反反復(fù)復(fù)地探求，最終讓違紀(jì)違法行為暴露在“陽光”之下。面對(duì)種種人為設(shè)置的障礙，審計(jì)人員保持堅(jiān)定，抗住壓力、去偽存真，一個(gè)個(gè)重大問題線索得以水落石出。

世界上怕就怕“認(rèn)真”二字。“可怕”的不是特派辦，而是特派辦審計(jì)人的“認(rèn)真”。一位特派辦審計(jì)干部說：“審計(jì)過程中遇到瓶頸時(shí)，我也會(huì)迷茫，有壓力。有時(shí)夜晚難以入眠，腦中不斷推演各種可能性，于是半夜起來打開電腦翻出資料繼續(xù)研究，有一個(gè)線索正是在半夜復(fù)盤時(shí)發(fā)現(xiàn)的。”

重大問題線索查核的過程，也是審計(jì)人員不斷把挫折轉(zhuǎn)換為干勁、把壓力轉(zhuǎn)換為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)自我改進(jìn)、自我突破的過程?！包h的領(lǐng)導(dǎo)、帶國(guó)徽的工作證、‘國(guó)家審計(jì)’金字招牌就是我們最大的底氣?！睂徲?jì)干部說。

按照審計(jì)署黨組的要求，特派辦堅(jiān)持敢審敢言，以黨中央決策部署為標(biāo)尺，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，把問題原原本本揭示出來；堅(jiān)持敢說敢言，牢固樹立“有問題沒發(fā)現(xiàn)是失職、發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告是瀆職”意識(shí)，不受任何利益驅(qū)使，不向任何力量屈服，把問題原原本本報(bào)上去。

審計(jì)署蘭州特派辦審計(jì)人員在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)

 

貫通協(xié)同持續(xù)深化 查處力度繼續(xù)加大

二十屆中央紀(jì)委第三次全體會(huì)議公報(bào)明確“繼續(xù)加大審計(jì)等移送問題線索查處力度”。重大違紀(jì)違法問題線索發(fā)現(xiàn)后，審計(jì)署會(huì)第一時(shí)間向黨中央報(bào)告。之后，相關(guān)問題線索被移送有關(guān)部門進(jìn)一步查辦。審計(jì)署與中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)建立了常態(tài)化對(duì)口聯(lián)系機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)重大問題線索移送、查辦、反饋、報(bào)告的全周期閉環(huán)管理。審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、組織人事等監(jiān)督貫通協(xié)同持續(xù)深化。審計(jì)查出的問題既交得出去也處理得下去。

重大違紀(jì)違法問題線索的順利查處，離不開過硬的審計(jì)質(zhì)量?！澳銈冝D(zhuǎn)來的線索，邏輯嚴(yán)密，證據(jù)齊全?！碧嘏赊k審計(jì)人員在向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交問題線索時(shí)，一名辦案人員稱贊道。

通過不懈努力，一個(gè)個(gè)政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的大案窩案線索被發(fā)現(xiàn)，群眾身邊的“蠅貪蟻腐”被揪出，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)更加習(xí)慣過“緊日子”，保障黨和國(guó)家大政方針在財(cái)經(jīng)領(lǐng)域有效貫徹落實(shí)，一些問題被公開通報(bào)、嚴(yán)肅處理，不正之風(fēng)得到遏制……

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，審計(jì)的“尚方寶劍”是黨中央授予的，必須對(duì)黨中央負(fù)責(zé)，當(dāng)好黨之利器、國(guó)之利器。

審計(jì)署黨組堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，侯凱審計(jì)長(zhǎng)提出，要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)判斷和決策部署，持續(xù)發(fā)力、持續(xù)加力，找準(zhǔn)反腐敗斗爭(zhēng)的著力點(diǎn)和突破口，以堅(jiān)定堅(jiān)決的態(tài)度、高質(zhì)高效的行動(dòng)、科學(xué)規(guī)范的行為強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，消除存量、遏制增量，在鏟除腐敗滋生土壤和條件上見真章、求實(shí)效，推動(dòng)打好反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)總體戰(zhàn)。

“野戰(zhàn)軍”不僅是特派辦的一個(gè)名號(hào)，更是使命與擔(dān)當(dāng)，是召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的承諾。他們將珍惜時(shí)代、積極作為，堅(jiān)持查真相、說真話、報(bào)實(shí)情，注重揭示和報(bào)告重大問題、關(guān)鍵問題、典型問題，更好發(fā)揮審計(jì)反腐治亂“尖兵”作用和在推進(jìn)黨的自我革命中的獨(dú)特作用。

報(bào)道：楊明月